学校制度

呼伦贝尔学院财务管理办法(试行)

作者:呼院字{2015}27号 时间:2015-11-13 点击数:

   

第一章

第一条 为规范学院经济行为,推进财务工作科学化、规范化、精细化管理,提高各项资金的使用效益,促进学院事业健康持续发展,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》和国家有关法规,结合我院实际,制定本办法。

第二条 学院财务管理的基本原则和主要任务:原则是贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭节约的办学方针;依法多渠道筹集办学资金。主要任务是合理编制学院预算,严格按计划执行预算与控制预算实施,保证教育教学任务的顺利完成;科学合理配置和有效利用校内资源,加强资产管理,防止国有资产流失;努力节约支出,建立健全财务规章制度,加强经济核算,实施绩效评价,提高资金使用效益;真实反映学院财务状况,防范财务风险。

第二章 财务管理体制

第三条 学院实行院长领导下的“统一核算、分级管理”的财务管理体制。院长可授权一名副院长主管财务工作。统一核算即学院财务处负责编制全院财务预算并监督预算执行;“分级管理”就是二级学院具有管理支配本单位预算内经费的权利。正常开支由二级单位负责人审批,实行行政院长“一支笔”审批制度。

实行“统一核算、分级管理、”的管理体制,就是要实现“财力集中、财权下放”的管理目标,做到宏观控制,微观搞活,切实建立“收支两条线”的核算体制。

第四条 财务处是学院唯一的财务管理机构,统一管理学院的财务工作。学院支持财务处和财务管理人员依法行使财务管理权力。财务处应按时向学院领导和上级主管部门及时、准确地提供财务报表。

第五条 根据工作需要,学院可以设置以服务教学、服务师生为目的,自主经营、独立核算、自负盈亏的经营实体,以二级财务核算为单位,接受学院财务处领导和监督。

第六条 二级核算单位生产经营活动中使用学校的房产、土地、设备以及资金等实行有偿使用办法,由使用单位负担相关费用,该费用列入使用单位经营损益。

第七条 学院各级财务会计人员必须具备会计从业资格。学院对各级财会主管人员的任免、财会人员的调入、调出和专业技术职务的评聘按照国家有关制度规定执行和办理。

第三章 预算管理

第八条 预算是指学院根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。学院必须在预算年度开始前编制预算,预算的内容包括收入预算和支出预算。

第九条 预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的总原则,以收定支,收支平衡,不列赤字预算。预算支出的编制必须贯彻统筹兼顾、厉行节约、分清主次、确保重点的原则。  

第十条 预算编制方法。学院经费预算根据财力可能,参照以前年度预算执行情况,结合学院事业发展需要进行编制。在编制时要区别情况制定各项经费的具体标准,使学院经费预算有据可依,防止预算编制的随意性,做到预算安排公正、合理、切合实际。学院各项收入全部纳入财务预算,各部门创收收入也必须全部纳入学院财务预算中。  

第十一条 预算编制及审批程序。经费预算由财务处根据上一年度经费支出和以前年度经费支出情况编制预算草案,报院长办公会审定,经学院党委会议批准后执行。  

第十二条 预算调整是指在预算年度内,学院事业有重大变化对预算产生重大影响时,需对原定预算进行必要的调整,包括总额调整和局部调整。预算调整要遵循“量入为出,收支平衡”的原则,追加的支出要有相应的收入来源;减少收入时,要压缩相应的支出。预算调整按“三重一大”有关规定,必须经院长办公会或党委会讨论决定,任何领导和个人不得擅自调整预算。

第四章 收入及支出管理

第十三条 我院收入包括财政补助收入、上级补助收入、教育事业收入、科研事业收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。 

第十四条 各项收入在入账时必须按照资金来源性质及会计科目核算范围记入有关科目。其中教育事业收入中,按照国家有关规定上缴财政专户的预算外资金,应及时足额上缴;从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户的预算外资金,计入事业收入。院内收费严格按照“收支两条线”,各项收入必须全部纳入学院预算,统一管理,集中核算,任何部门不得私设账户。对学院核定的各二级单位创收取得的事业收入学院要制定收入分配管理办法,具体核定部门与学院的使用比例。

第十五条 学院取得的经营收入,要依法缴纳各种税费。

第十六条 必须严格按照国家有关政策规定依法组织收入,各项收费必须执行收费许可证规定的收费范围和标准,并使用财政部门或税务部门统一印制的票据。  

第十七条 学院支出按支出的不同经济性质划分为教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出、经营支出、对附属单位补助支出、其他支出。由学院财务处对上述各类支出统一核算,统一管理。

第十八条 必须严格执行国家有关财务制度和财经纪律,规范支出管理。国家有关财务规章制度没有统一规定的开支项目或开支标准,由学院结合实际情况制定。当年经费支出不得跨年度报账。往来借款、旅差费要在一个月内结算。

第十九条 学院要加强各项支出的管理,确保人员工资、正常运转经费、学生奖助学金及时发放,不得挤占挪用。各项支出不得虚列虚报,更不得列支无预算支出。

第二十条 学院对上级有关部门安排的专项资金、科研资金以及学院自行安排的大额资金,应当按照要求制定严格的管理办法,并定期检查使用情况。项目完成后,项目承担部门应向财务处报送资金支出决算和使用绩效的书面报告,接受有关部门的检查验收。

第二十一条 加强银行账户管理,学院财务处确需开设银行账户,应经学院院长办公会研究批准后开户。未经学院批准,严禁在金融机构设立账户。任何单位和个人不得以任何借口转移资金,私设“小金库”。

第五章 资产、专用基金及专项资金的管理

第二十二条 资产是指我院占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。  

第二十三条 对于流动资产的管理,学院建立健全现金及各种存款的内部管理制度,保证各项资金的安全;制定各项“应收及暂付款”的管理办法,对各项“应收及暂付款”及时清理结算,不得长期挂帐。对确实无法收回的“应收及暂付款”要查明原因,分清责任,按规定权限和程序批准后核销。

第二十四条 对于固定资产的管理,学院设置专门管理机构负责固定资产的管理,各单位都要设置专职或兼职的固定资产管理人员,负责固定资产实物和明细账的管理,做到账实相符。大额资金采购和贵重仪器设备采购必须组织有关专家进行可行性论证报院长办公会,属“三重一大”范围内的要报院党委会研究批准,上报政府采购部门招标采购。

第二十五条 作为固定资产管理的仪器设备是指单位价值在1000元以上的一般设备和单位价值在1500元以上的专用设备,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,也作为固定资产管理,由资产管理部门办理资产出入库手续。

第二十六条 学院固定资产的报废和转让,一般经使用单位负责人同意后,报资产管理部门批准后核销。国家规定的大额设备的报废和转让,应当经有关部门鉴定,报上级主管部门、财政部门批准。固定资产的变价收入一般转入修购基金,用于固定资产的更新改造和维修。

第二十七条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。主要包括专利权、著作权等。学校转让无形资产,应当按照有关规定进行资产评估,除国家另有规定外,取得的收入均计入教育事业收入,其转让所发生的费用支出计教育事业支出。

第二十八条 对外投资是指学院利用货币资金、实物、无形资产等向校办产业和其他单位的投资。对外投资的原则应当是以不影响学院正常的教学、科研等工作为前提,不得用国家拨款和规定不得用于对外投资的其他资金进行短期投资和长期投资。同时,必须按照规定的程序报批。对外投资必须在保证资金安全的前提下坚持效益优先的原则。学院以实物、无形资产对外投资的,应当按照国家有关规定进行资产评估,并按评估确认的价值计入学院对外投资的价值。必须明确学院与被投资企业和单位的产权关系和经济关系,享受投资者获取投资收益的权利。

第二十九条 专用基金是指学院按照有关规定提取和设置的有专门用途的资金。主要包括修购基金、职工福利基金、学生奖贷基金、科研基金等。

第三十条 各项基金的提取比例和使用范围严格按财政部门统一制定的标准执行,确保各项基金足额提取、专款专用。

第三十一条 对上级主管部门及财政部门拨付的专项资金,要本着专项资金专项使用,不得挪用的原则,财务处要按照项目支出进行明细核算,不得挪做他用。

第六章  财务监督

第三十二条 财务监督是贯彻落实国家财经法规制度及学院财务规章制度,维护财经纪律的保证。学院财务部门要接受国家有关部门的财务检查及审计监督。财务部门应建立严密的内部控制制度。

第三十三条 学院各单位应建立健全经济责任制,实行部门责任人离任审计制度。

第三十四条 财会人员按《会计法》及其他有关规定实行财务监督权;同时,财会人员必须自觉遵守法规及有关财务规定,接受有关部门的监督。

第七章  

第三十五条 本办法未尽事宜,按照国家有关财经法规执行。本办法自公布之日起执行,具体由财务处负责解释。

呼伦贝尔学院  

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